全面深化改革的重大意义

（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色.党的十一届三中全会召开三十五年来,我们

党以巨大的政治勇气,锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,不断扩大开放,决心之大、变革之深、影响之广前

所未有,成就举世瞩目.

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障.事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝.

实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境.面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中

华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信.

（2）全面深化改革的

总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化.必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民

主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠

及全体人民.

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展.

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主.

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣.

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序.

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局.

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政。

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新华网北京11月21日电 新华社编者按：党的十八届三中全会审

议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》共16个部分、60条、300多项改革举措，明确了全面深化改革的总目标，指明了全面

深化改革的任务，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重点，提出了全面深化改革的出发点和落脚点，阐释了全面深化改革的根本保证，是指导中国

改革发展里程碑式的纲领性文件。本社从21日起开设“新华社信箱·十八届三中全会《决定》解读”专栏，对《决定》的主要内容、精神实质和重大意义进行解

读。（编者按完）

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若

干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最

鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历

史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来

理解。

第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这

样的大好局面；没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的

时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改

革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国***充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩

篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。全面建成

小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁

荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的

创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。

第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。当前，我国发展面临一系列突出矛

盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科技创新能力不强问题，产业结构不合理问题，资源环境约束加剧问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差

距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，一些领域道德失范、诚信缺失问题，等等。我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，冲破思想观

念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为坚持和发展中国特色社会主义，

为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大动力和旺盛活力。

37载地质流金岁月，37载地质执著梦想，37载地质改革创新。

回想37年来，我和我的同事们在地质改革征程上虽然走得很艰难辛苦，但走得义无反顾，走得精彩且有意义。1999年7月，中国地质科学院重新组建，我与地科院其他领导一起为地质工作的改革创新鼓与呼。我的总体感觉是：改革是使命，改革在路上。身处改革大潮的征途，我们地质工作者重任在肩，且行且思变创新，且行且改革实践。

一、改革是对历史的扬弃

中国地质科学院是李四光等一批国内外知名地质科学家工作过的地方。在近半个世纪的历程中，她为发展我国地球科学事业作出了重大贡献，在我国的经济建设中发挥了重要作用。但随着社会主义经济体制的建立，旧的科技管理体制弊端百出，束缚了科技创新。我们面对现实，研究现实，改造现实，踏上了创新体制的轨道。改革伊始，地科院通过调查研究，形成了“进行三个分类(基础研究、应用基础研究、开发性研究)，促进三个结合(科学与技术、调查与研究、科技与生产)，建设三支队伍(创新队伍、调查队伍、开发队伍)，把中国地科院建成集创新—调查—开发—服务—培训于一体的一流科研院所”的改革目标。

二、改革需要理性思考

科技管理体制改革是一项前无古人的事业，社会公益类科技管理体制改革更难。如何顺利推进改革，并取得成功，既需要战略上的宏观目标，又需要冷静的理性思考；既要继承优良传统和成功经验，又要与时俱进不断创新。在改革的实践中，我们用改革的方法解决改革中出现的矛盾和问题，我们逐步梳理出一套操作程序：思维创新—体制创新—机制创新—文化创新—科技创新。以这套程序推进改革，我们所遇到的观念转变、结构调整、人员分流、能力建设、文化建设等问题，在实际工作中先后有序得到解决并取得了一定成效。

三、改革要有整体规划

改革是一项系统工程，需要总体设计。中国地科院推进改革的原则和方法是：“总体规划，分步实施，分类指导，协调推进。”把改革分三个阶段推进，即明确定位—进行试点—全面启动。我们的体会是：改革的过程是创新的过程。改革要取得成功，除了战略上的宏观研究，在战役上、战术上更要巧妙运作，是一种“思考的工作”和“工作的思考”。比如，关于推进企业化转制的步骤，我们提出“先转企，后改制，再完善”的办法，实践证明这些措施和办法是积极有效的。

四、改革要坚持学习不断实践

良好的学习精神是支撑事业发展的根基。我一生从事地质事业，最后一站工作在地质科研单位，在改革的每一个阶段，每一个关键时期，我和我的同事们总是先结合实际安排学习，针对问题调查研究，进行理性思考后提出政策建议、办法、措施。刻苦学习，善于思考，注重实践，勤于笔耕，为我们改革探索、创新实践打下了坚实的理论基础，有了成功保障。

在改革的路上，需要勇气，怯弱会半途而废；需要智慧，莽撞必将事与愿违；要承担风险付出代价，不总有鲜花相伴；要有奉献精神，没有韧性是担当不起这份重任的。我们时常以此自省、自励，并恪尽职守，全身心投入工作，以求在地质科技管理体制改革中，不辱使命，为我国的地质工作作出更加辉煌的贡献。

(原载《地质勘查导报》2004年10月30日)